附件1

中國工程爆破協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見

為深入貫徹落實(shí)全國人才會議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)我國爆破行業(yè)人才成長、推動我國爆破事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（簡稱《人才規(guī)劃綱要》）要求，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重要意義

加強(qiáng)人才工作是貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》的重大舉措。科技人才具有專業(yè)知識和技能，從事科學(xué)或技術(shù)工作，以自己較高的創(chuàng)造力、科學(xué)的探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)。管理人才深諳管理知識，了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，熟悉企業(yè)發(fā)展思路，以自己獨(dú)特的管理才能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。所以說，科技是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源。

加強(qiáng)人才工作，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的迫切需要和重要保證。對于推動爆破行業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)爆破事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

二、加強(qiáng)人才工作的指導(dǎo)思想和基本要求

1. 指導(dǎo)思想

協(xié)會人才工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持我黨關(guān)于“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會鄧小平倡導(dǎo)的“尊重知識、尊重人才”思想的深刻含義，緊緊圍繞“科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”這個主題，牢牢把握“新思維、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”是不斷破解爆破行業(yè)各種難題的關(guān)鍵，將人才隊(duì)伍建設(shè)放在我國爆破事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，以培育和重視科技和管理人才為基礎(chǔ)，以高層次創(chuàng)新人才建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技工作者和優(yōu)秀企業(yè)家的成長和成才。營造有利于各種人才脫穎而出、成就事業(yè)的社會環(huán)境，推動打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的爆破行業(yè)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步推動我國爆破事業(yè)健康、快速發(fā)展。

2. 基本要求

加強(qiáng)人才工作的基本要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，把為科技工作者和管理人員服務(wù)作為根本任務(wù)，努力提供有利于科技和管理人才施展才華的平臺，充分發(fā)揮協(xié)會在育才薦才用才中的獨(dú)特作用。在學(xué)術(shù)交流、科研活動和管理工作中發(fā)現(xiàn)人才，在理論學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐中造就人才，在技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)中培育人才，在為編制國家標(biāo)準(zhǔn)和科研工作中凝聚人才，在傳承和弘揚(yáng)我國爆破事業(yè)中尊重人才，認(rèn)真做好專家?guī)旌蛯＜椅瘑T會的各項(xiàng)工作，積極推行爆破行業(yè)資深專家制度、爆破行業(yè)有突出貢獻(xiàn)專家制度和優(yōu)秀管理人才制度，充分發(fā)揮各類人才的積極作用，以達(dá)到在我國爆破行業(yè)發(fā)展中用好用活人才。

三、拓寬聯(lián)系渠道、搭建交流平臺，積極發(fā)現(xiàn)和舉薦人才

協(xié)會積極搭建不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流、科技活動平臺，為爆破科技工作者和優(yōu)秀中青年管理人員成長、成才提供展示自己、彰顯才能的舞臺，從而發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才。

1．積極開展學(xué)術(shù)交流，大力發(fā)現(xiàn)科技人才。協(xié)會以繼續(xù)開展或參與國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議進(jìn)行技術(shù)交流為載體，積極搭建不同形式、不同層次、不同學(xué)科的學(xué)術(shù)交流平臺，推進(jìn)學(xué)科交叉融合與相互滲透，促進(jìn)學(xué)科群建設(shè)，培育創(chuàng)新人才。把開展學(xué)術(shù)交流、并發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對自主創(chuàng)新的重要作用作為協(xié)會的基本職責(zé)。

2．創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好爆破行業(yè)有突出貢獻(xiàn)專家和優(yōu)秀企業(yè)家的評選工作；同時積極開展優(yōu)秀論文、優(yōu)秀著作和優(yōu)秀科研項(xiàng)目以及典型工程的評選工作，通過評優(yōu)活動，為中青年科技和管理人員脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會。

3．認(rèn)真辦好《工程爆破》會刊、《中國工程爆破協(xié)會通訊》和組織撰寫爆破專業(yè)著作，積極為科技人才創(chuàng)造條件，加強(qiáng)爆破行業(yè)的學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)信息的交流。

4．實(shí)施人才強(qiáng)國和科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)。協(xié)會將繼續(xù)本著“公平、公正、公開”的原則和“嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)”的態(tài)度，認(rèn)真開展中國工程爆破協(xié)會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的評審工作，并力爭在申報、推薦國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎方面取得進(jìn)展。積極組織科技成果的鑒定和推廣應(yīng)用，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

5．針對爆破行業(yè)特點(diǎn)，按照“四新”要求，對于典型爆破工程，提倡和推選精品工程活動，積極推動爆破行業(yè)科技創(chuàng)新和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6．重視網(wǎng)絡(luò)作用、發(fā)揮網(wǎng)站優(yōu)勢。充分利用“中國爆破網(wǎng)”和“中國工程爆破協(xié)會網(wǎng)”兩個網(wǎng)站，及時、客觀報道優(yōu)秀人才、重點(diǎn)工程、重大科研項(xiàng)目，積極宣傳、舉薦優(yōu)秀科技人才、管理人才。對于典型和重大工程，倡導(dǎo)和推動組織有關(guān)中青年專家進(jìn)行現(xiàn)場觀摩工作的開展。

7．鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建立博士后科研流動（工作）站和院士工作站，支持加強(qiáng)博士后和海外留學(xué)人員人才智力的引進(jìn)開發(fā)。充分發(fā)揮博士后科研流動站和院士工作站蓄積人才的作用，加大國外優(yōu)秀人才智力引進(jìn)工作力度。整合爆破企業(yè)、高校、科研院所等資源，形成博士后人才聯(lián)合引進(jìn)、共享和高層次人才帶動培養(yǎng)機(jī)制。

四、圍繞發(fā)展中心、整合智力資源，積極依靠人才、充分用好人才

1．依靠科技人才、總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、傳承理論技術(shù)。堅(jiān)持開展爆破理論和技術(shù)的總結(jié)工作，協(xié)會曾組織優(yōu)秀爆破專家、學(xué)者撰寫了《爆破手冊》、《爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)教材》和《爆破員讀本》等一系列著作，為總結(jié)爆破工程經(jīng)驗(yàn)、傳承爆破理論和技術(shù)作出了貢獻(xiàn)。今后將繼續(xù)組織行業(yè)專家主持或參與爆破行業(yè)專業(yè)理論、技術(shù)、實(shí)踐的總結(jié)、著述工作，為爆破工程技術(shù)人員提高專業(yè)水平和知名度創(chuàng)造條件。

2．依靠專家、學(xué)者深厚的理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展技術(shù)咨詢與安全評估服務(wù)，提高爆破安全技術(shù)水平與工程質(zhì)量；組織科技專家和優(yōu)秀管理人才積極參與爆破事故調(diào)查分析，對事故原因與案件處理提出科學(xué)依據(jù)和公正的仲裁建議。

3．充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，認(rèn)真做好國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。協(xié)會組織爆破行業(yè)專家、學(xué)者，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，并協(xié)助政府主管部門對標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

4．積極調(diào)動爆破行業(yè)離退休科技人才的工作熱情，充分發(fā)揮老一輩專家、學(xué)者的理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的作用，繼續(xù)為企業(yè)、行業(yè)建言獻(xiàn)策，推動爆破行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5. 依靠科技人才、整合智力資源，促進(jìn)行業(yè)融合、推動科學(xué)發(fā)展。圍繞創(chuàng)新與發(fā)展這個主題，積極促進(jìn)爆破行業(yè)自身以及與相關(guān)行業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)科技人才共享、智力資源整合，從而促進(jìn)爆破行業(yè)科技創(chuàng)新，推動爆破行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

6．積極支持爆破行業(yè)企業(yè)與相關(guān)大企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合，依靠并發(fā)揮人才優(yōu)勢，成立重大項(xiàng)目課題組，進(jìn)行科技攻關(guān)，解決行業(yè)難題，提升創(chuàng)新能力和水平，促進(jìn)爆破行業(yè)又好又快發(fā)展。

五、注重人才隊(duì)伍建設(shè)、積極培養(yǎng)人才，構(gòu)建尊重人才、尊重知識的機(jī)制

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，既是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要特點(diǎn)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展必然結(jié)果。培養(yǎng)人才、尊重人才、尊重知識是推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的前提和保障。

1．在全國爆破行業(yè)中積極推動人才建設(shè)工作，努力培養(yǎng)爆破行業(yè)領(lǐng)軍人才，力爭在“十二五～十三五”期間培養(yǎng)1～2名中國工程院院士。

2. 配合有關(guān)部門認(rèn)真抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)和認(rèn)真做好爆破企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層人員和工程技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核工作。積極發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，在國家政府相關(guān)管理部門統(tǒng)一部署下，做好爆破工程技術(shù)人員職業(yè)資格制度建設(shè)。幫助科技工作者豐富專業(yè)知識、提高施工技能，進(jìn)一步提升爆破行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時，把學(xué)術(shù)交流活動作為爆破行業(yè)開展繼續(xù)教育的重要手段。

3．為了推動爆破行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保爆破作業(yè)“安全、高效、和諧”，中國工程爆破協(xié)會組建了爆破行業(yè)專家?guī)?，成立了專家委員會。將繼續(xù)建立健全專家?guī)斓墓芾頇C(jī)制，調(diào)動全體專家的積極性和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4．推動優(yōu)秀青年勇于投身現(xiàn)場、深入基層機(jī)制建設(shè)，鼓勵和倡導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生主動投身工程現(xiàn)場、積極參與工程實(shí)踐活動，并構(gòu)建“傳、幫、帶”機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀青年早成才、快成才。

5．為了充分體現(xiàn)協(xié)會對本行業(yè)老一輩專家和企業(yè)家的敬重與愛戴，秉承協(xié)會尊重知識、尊重人才、尊重科學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承老一輩專家、學(xué)者嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求真務(wù)實(shí)、熱愛科學(xué)的美德，協(xié)會實(shí)行了行業(yè)資深專家制度，并制定了資深專家制度管理辦法，將認(rèn)真履行并進(jìn)一步健全和完善有關(guān)管理辦法。

6．實(shí)施優(yōu)秀拔尖人才獎勵制度。堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，設(shè)立爆破行業(yè)獎勵基金，建立以協(xié)會獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵作用。由協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，實(shí)行分別申報、審核、備案制度。引導(dǎo)、鼓勵社會各方資助和設(shè)立各種人才獎勵。堅(jiān)持獎勵與懲戒相結(jié)合。

六、發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為加強(qiáng)人才工作提供保障

1．完善人才工作管理機(jī)制。將貫徹落實(shí)《中國工程爆破協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見》作為切入點(diǎn)，切切實(shí)實(shí)地把協(xié)會人才工作納入議事日程，明確責(zé)任部門，建立目標(biāo)責(zé)任制，制定人才培養(yǎng)和使用計(jì)劃，力爭在“十二五”期間重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔10～20名爆破行業(yè)有突出貢獻(xiàn)專家和10～20名爆破行業(yè)優(yōu)秀管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家。

2．加強(qiáng)人才工作條件保障。加強(qiáng)人才工作資源集成，積極搭建有利于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才的共建共享工作平臺。繼續(xù)加強(qiáng)爆破行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)力度，探索形成高層次人才資源信息共享機(jī)制。結(jié)合年度人才工作任務(wù)，加大人才工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為做好人才工作提供良好的物質(zhì)保障。

3．在爆破行業(yè)內(nèi)開展“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的活動，建立創(chuàng)新人才機(jī)制，打造崇尚科學(xué)、尊重人才的行業(yè)正氣，營造聚才、重才、用才的良好環(huán)境。要充分利用《工程爆破》雜志、《中國工程爆破通訊》和相關(guān)的行業(yè)報紙以及網(wǎng)絡(luò)信息平臺，大力宣傳在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

4．在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)科技工作者成長成才。推動形成自由平等、求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍，為科技工作者成長成才營造寬松和諧的環(huán)境。

附件2

《中國工程爆破協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見》意見反饋表

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